案例回放 

A供應(yīng)商對某設(shè)備采購項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門提起投訴。A供應(yīng)商投訴事項(xiàng)為評標(biāo)委員會以其投標(biāo)文件落款日期（2024年9月10日）早于開標(biāo)日期（2024年9月12日）為由，認(rèn)定其投標(biāo)有效期不足90日，未通過符合性審查，不合理。該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)有效期為開標(biāo)后90日，投標(biāo)有效期短于此規(guī)定期限的投標(biāo)將被拒絕，但并未明確要求投標(biāo)文件落款日期必須是開標(biāo)日期，其投標(biāo)文件落款日期為投標(biāo)文件完成日期，并不違規(guī)，且其在《投標(biāo)函》中已承諾不會在投標(biāo)有效期（90日）內(nèi)撤回投標(biāo)文件。 

 財(cái)政部門調(diào)查后認(rèn)為，A供應(yīng)商投標(biāo)文件落款日期填寫為投標(biāo)文件完成日期，不違反招標(biāo)文件要求，不能僅因A供應(yīng)商在《投標(biāo)函》中未明確投標(biāo)有效期具體起算時(shí)間，就直接以投標(biāo)文件落款日期為起算時(shí)間，認(rèn)定其投標(biāo)有效期不足90日。評標(biāo)委員會的符合性審查有誤，A供應(yīng)商的投標(biāo)文件不應(yīng)被認(rèn)定為投標(biāo)無效，故投訴事項(xiàng)成立。 

問題引出 

投標(biāo)文件落款日期與開標(biāo)日期不一致，能認(rèn)定投標(biāo)無效嗎？

專家點(diǎn)評 

在政府采購活動(dòng)中，投標(biāo)文件落款日期是影響投標(biāo)文件合法性與有效性的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱87號令）第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。87號令第三十九條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。因此，在招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定的情況下，投標(biāo)文件落款日期可以早于或等于提交投標(biāo)文件截止日期，也就是開標(biāo)日期。 

所謂投標(biāo)有效期，是指為保證采購人有足夠的時(shí)間在開標(biāo)后完成評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等工作，要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在一定時(shí)間內(nèi)保持有效的期限，該期限由采購人在招標(biāo)文件中載明。關(guān)于投標(biāo)有效期的起算時(shí)間，87號令第二十三條規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。 

本案例的招標(biāo)文件未明確規(guī)定投標(biāo)文件落款日期須填寫為開標(biāo)日期，所以A供應(yīng)商投標(biāo)文件落款日期早于開標(biāo)日期并不違規(guī)。雖然A供應(yīng)商在《投標(biāo)函》中并未明確寫明投標(biāo)有效期的具體起算時(shí)間，但按照87號令第二十三條、第三十九條規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算，即開標(biāo)日期起算。本案例招標(biāo)文件也規(guī)定投標(biāo)有效期為開標(biāo)后90天，且A供應(yīng)商已承諾不會在投標(biāo)有效期（90日）內(nèi)撤回投標(biāo)文件。因此，評標(biāo)委員會以落款日期起算，認(rèn)定A供應(yīng)商投標(biāo)有效期不足90日并判斷其投標(biāo)無效，缺乏法律依據(jù)。 

 法規(guī)適用 

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十三條、第三十三條、第三十九條。