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分散采購是否屬于政府采購？一文讀懂集中采購、分散采購、部門采購→何為政府采購？ 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第二條第二款規(guī)定，“本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為�！� 由此可以得出政府采購三大要素： 1.采購主體：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織； 2.資金屬性：財政性資金； 3.采購內(nèi)容：依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。 這里需要注意！ 財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。 以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。 國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用《政府采購法》及其實施條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用《政府采購法》及其實施條例。 分散采購是否屬于政府采購？ 《政府采購法》第七條第一款規(guī)定，“政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合�！� 集中采購和分散采購都是政府采購，只是組織實施的主體不同。 集中采購和分散采購的范圍則與《政府采購法》對政府采購范圍的定義密切相關(guān)。政府采購項目分為兩類，即集中采購目錄以內(nèi)的項目和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目。 集中采購目錄以內(nèi)的項目，都屬于集中采購；而集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，則屬于分散采購。 分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)采購的行為。 分散采購的組織主體是各采購人，采購人可以自己組織開展采購，也可以委托采購代理機構(gòu)代為采購。 因此，分散采購也是政府采購，也需要遵循政府采購法律制度規(guī)定。 集中采購和部門采購有何不同？ 集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三條對集中采購目錄內(nèi)容的規(guī)定，集中采購目錄分為兩部分，相應(yīng)集中采購也按組織主體分為集中采購機構(gòu)代理采購和部門集中采購兩類。 集中采購目錄中的集中采購機構(gòu)采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購。 集中采購目錄中的部門集中采購項目，相關(guān)部門經(jīng)編制管理部門批復(fù)同意設(shè)立有專門的部門集中采購機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門集中采購機構(gòu)自己組織開展采購，不得將部門集中采購項目轉(zhuǎn)委托； 未設(shè)立部門集中采購機構(gòu)的，具備自己組織開展采購條件的，可以自己組織開展采購，不具備自己組織開展采購條件的，也可以委托采購代理機構(gòu)代為采購。 |
