在中央和各地定期發(fā)布的集中采購目錄中，“政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)”和“公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”都是必不可少的內(nèi)容。那么，“政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)”和“公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”有何區(qū)別呢？

（注：有些地方的集中采購目錄中叫政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，比如河北、海南、陜西等；也有些地方的集中采購目錄中叫分散政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，比如北京、浙江、江蘇、云南、河南等）

《政府采購法》第二條規(guī)定，本法所稱政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

也就是說，某項(xiàng)目是否屬于政府采購項(xiàng)目，需要從三個(gè)要素進(jìn)行判斷：1.采購主體是否為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織；2.采購資金來源是否為財(cái)政性資金；3.采購標(biāo)的（貨物、工程和服務(wù)）是否在集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。三要素中任何一條不滿足，都不屬于政府采購，也就不需要執(zhí)行政府采購程序。

《政府采購法》第七條規(guī)定，政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。

《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

集中采購和分散采購是政府采購的兩種組織形式。集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，不管預(yù)算資金是否在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，都要實(shí)行集中采購，由集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。

集中采購目錄以外的項(xiàng)目，預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實(shí)行分散采購，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)（社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）實(shí)施采購，也可以由采購人自己實(shí)施采購（需要具備相應(yīng)的組織能力和設(shè)施）；預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，不屬于政府采購項(xiàng)目，不需要執(zhí)行政府采購程序。

《政府采購法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定：采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

采購人是政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制主體。采購人對(duì)照集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將已批復(fù)的部門預(yù)算中屬于集中采購和分散采購的項(xiàng)目全部納入政府采購實(shí)施計(jì)劃，做到本部門、本單位所有政府采購項(xiàng)目應(yīng)采盡采。

《政府采購法》第二十七條規(guī)定，采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

《政府采購法》第二十八條規(guī)定，采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

也就是說，達(dá)到公開招標(biāo)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，除特殊情況外，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，公開招標(biāo)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，公開招標(biāo)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)...前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

由于政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，工程項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（注意是“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”，用詞與政府采購法略有不同）由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，因此工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的，這一點(diǎn)與貨物和服務(wù)明顯不同。

達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。