受采購人委托，某集中采購代理機構（以下簡稱集采機構）對C局辦公家具項目開展招標采購。招標文件發(fā)布后，供應商A對采購項目提出質(zhì)疑，認為采購需求中要求“真皮（頭層牛皮），符合GB/T 16799—2018《家具用皮革》標準，同時滿足……耐折牢度⩾5級……”而上述標準中對“耐折牢度”技術指標的描述是“耐折牢度（50000次）無裂紋”，并非按等級進行劃分。集采機構組織相關專家對質(zhì)疑事項進行論證后認為，采購需求中部分內(nèi)容未達到《政府采購需求管理辦法》第九條“采購需求應當清楚明了、表述規(guī)范、含義準確”要求，質(zhì)疑事項成立，建議采購人修改招標文件后繼續(xù)開展采購活動。采購人隨后按專家建議修改了招標文件并發(fā)布更正公告，供應商A未再提出異議。

采購需求中執(zhí)行相關標準時，應當注意哪些事項？

根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，采購需求應當完整、明確，包括采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范等內(nèi)容。因此，采購人在采購需求中提出需執(zhí)行的標準時，應注意以下事項。

一是需執(zhí)行的標準應當是最新有效標準。采購人首先要確保所需執(zhí)行的標準是現(xiàn)行、未被廢止的標準。在引用標準時，可通過官方渠道（如全國標準信息公共服務平臺）或權威數(shù)據(jù)庫核實標準的狀態(tài)，避免使用已廢止的標準版本。

二是技術參數(shù)的表述應當與標準表述一致。采購人在設置技術參數(shù)時，應當確保其與所需執(zhí)行的標準完全對應，不能自行增減或改變表述方式。如上文中GB/T 16799-2018《家具用皮革》標準對“耐折牢度”技術參數(shù)表述為“50000次無裂紋”，則采購需求中不應將其修改為“耐折牢度⩾5級”，如此表述與標準原文不符，因此引起供應商質(zhì)疑。采購人應仔細研讀標準文本，確保采購需求中的每一項技術參數(shù)都能在標準中找到明確的依據(jù)和準確的描述。

三是所需執(zhí)行的標準應當與采購標的相適配。采購人在確定所需執(zhí)行的標準時，應當確保該標準與采購標的的具體特性、用途及質(zhì)量要求相適配，不能盲目引用高標準或低標準，而應根據(jù)采購標的實際需求，選擇最為適宜的標準。如某“冷軋鋼板”項目，采購需求中要求其需符合GB/T 24170.1—2023標準。經(jīng)查，GB/T 24170.1—2023標準對應產(chǎn)品為表面抗菌不銹鋼，并非冷軋鋼板，該標準對產(chǎn)品的抗菌性有嚴格要求，而該項目標的冷軋鋼板并無此要求。這是典型的標準與采購標的不適配，并且標準要求過高，在與采購人進行溝通后，采購人以更為適配的標準進行替換。

四是技術參數(shù)不應超出標準檢測限值。采購人在設置技術參數(shù)并要求符合某項標準時，應當確保其處于標準所規(guī)定的檢測范圍之內(nèi)，不可設定超出標準檢測限值的技術要求。如某“學生公寓家具”項目，技術參數(shù)中要求“彈子家具鎖（鎖頭直徑不大于20mm）使用壽命不少于20000次”，而該采購標的對應標準GB 21556—2008《鎖具安全通用技術條件》中彈子家具鎖（鎖頭直徑不大于20mm）使用壽命不少于5000次，遠超檢測上限值。此類超出標準檢測限值的要求，不僅可能導致供應商無法參與投標，還可能引發(fā)不必要的質(zhì)疑。因此，采購人應嚴格依據(jù)標準文本設定技術參數(shù)，確保所有要求均在標準可檢測、可驗證的范圍內(nèi)。

《政府采購需求管理辦法》有關條款

第五條 采購人對采購需求管理負有主體責任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負責。

第九條 采購需求應當清楚明了、表述規(guī)范、含義準確……采購需求可以直接引用相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準等標準、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術要求。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》有關條款

第十一條 采購需求應當完整、明確，包括以下內(nèi)容：

......

（二）采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范。

（來源｜中國政府采購報）